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关于规范土地承包合同管理的通知(海农经发[2004]11号)

  • 日期:2009-11-13 00:00
  • 发布:农经网管理员
  • 来源:未知
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关于规范土地承包合同管理的通知

海农经发[200411

 

为了贯彻《中华人民共和国土地承包法》,进一步将农业承包合同管理纳入法制化的轨道,通过签订农业承包合同切实调动农民的积极性、保障农民的合法权益、巩固家庭承包经营制度和稳定土地承包关系,使我区的农业承包合同管理工作尽快进入规范管理阶段,特提出以下要求:

一、统一合同文本

各乡镇要使用凯发娱乐制定的农村土地家庭承包合同、农业承包合同、土地承包经营权流转合同、农业租赁经营合同四种统一的合同文本。

二、新签合同,鉴证率应达到100%

各乡镇要把对农业承包合同的鉴证作为本乡镇合同管理工作的一项重要内容。各乡镇凯发娱乐应对本乡镇所辖村的承包、流转合同进行鉴证。

合同鉴证主要是对合同的合法性、真实性和可行性进行审核和证明。合法性指合同内容是否符合国家的法律和政策;真实性指双方当事人是否有主体资格,合同标的是否准确,双方意思表达是否真实;可行性指双方当事人有无履约能力,合同指标是否合理等。

合同鉴证后要马上整理归档。

三、合同要实行档案管理

农业承包合同档案管理,就是指农业承包合同文本、农业承包合同鉴证、土地流转和纠纷处理案卷的建档和管理。

乡镇凯发娱乐是承包合同的管理部门。

乡镇凯发娱乐合同管理人员、村会计可担任专兼职档案管理员。

1.合同档案管理的内容

合同档案管理遵循“以乡镇管理为主、乡镇和村双层管理的原则”。乡镇级档案管理的基本内容包括:本乡的土地承包和租赁合同;土地流转合同和协议;上级及乡镇党委、政府有关土地承包的重要文件,土地确权承包方案;调整、变更合同的协议,纠纷调解和仲裁的有关资料等。

村级档案的基本内容包括:本村的土地承包和租赁合同;土地流转合同和协议;调整、变更合同的协议,纠纷调解和仲裁的有关资料;乡镇下发的有关文件;承包方案和乡镇批示;农用土地权益证登记;村民(代表)大会讨论决定发包方案的会议记录;土地重新测量的记录;各户承包土地的明细表和汇总表等。

2.合同档案的技术要求

第一,分业组卷成册,根据合同编号编写统一的案卷目录,要求组卷有封面,内容完整齐全,书写规范;

第二,合同档案要装入档案盒、档案柜,配备防蛀、防潮、防盗、防火设施;并实行承包档案资料原件归档和微机输入相结合的办法。

有条件的乡镇要进行微机管理。

四、档案管理应建立的制度

装订立卷制度。按时间或者项目性质把合同文本装订立卷。

分类归档制度。以工作实际需要和今后使用方便为原则,把合同管理材料,进行分类归档。

查阅使用制度。对查阅使用合同档案,要有审批登记制度。有些重要的档案,查阅要经过单位领导审批方能提供。

保存期限审核制度。对承包合同的保存期限,应当经过领导审核确定。《农业承包合同若干规定》第二十七条明确规定“承包合同履行终结后应保存一年。纠纷的调解书、仲裁书应保存三年。”

专人专柜制度。为便于管理,熟悉情况增强责任心,提高承包合同档案管理的质量,保证工作的连续性,承包合同档案要指定专人负责管理,配备专门档案柜。