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村干部任期和离任经济责任审计实施办法

  • 日期:2015-05-22 12:20
  • 发布:农经网管理员
  • 来源:未知
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第一条 为加强农村集体资产管理,强化村级财务监督,促进农村党风廉政建设和基层组织、干部队伍建设,切实维护农村集体经济组织和农民的合法权益,保障社会主义新农村建设的顺利进行,根据《北京市农村集体经济审计条例》及有关政策法规和市农工委、市农委、市监察局、市纠风办《关于切实做好村干部任期和离任经济责任审计的通知》精神,结合我区实际,制定本实施办法。

第二条 本办法所称村干部是指行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村集体经济组织负责人或村委会负责人。

第三条 本办法所称村干部任期经济责任,是指村干部任职期间在资产管理、财务收支、经济核算等方面的真实性、合法性、效益性,以及有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任。

第四条 村干部任期届满,或者在任期内办理调任、转任、免职、辞职、退休等,事前应当接受任期经济责任审计。未经审计不得解除村干部任期经济责任。

第五条 凯发娱乐经济经营管理站负责对村干部任期和离任经济责任审计工作的督查、指导、培训;区有关部门应大力支持对村干部任期经济责任审计工作;具体审计工作由乡镇农村集体经济审计机构负责实施,乡镇纪检、组织等有关部门应给予大力协助。对村干部任期和离任经济责任审计,也可以由乡镇党委、政府委托具有审计资格的社会审计机构进行审计。对重点村和干群关系紧张、群众反映强烈的重点人,由凯发娱乐经济经营管理站进行审计。

第六条 根据干部管理、监督工作的需要,由乡镇农村集体经济审计机构提出年度审计工作计划,乡镇党委、政府对每年村干部任期和离任经济责任作出审计安排,乡镇农村集体经济审计机构根据乡镇党委、政府安排,依法实施审计。根据实际情况,乡镇党委、政府可临时委托具有审计资格的社会审计机构进行审计,审计工作应当符合相关政策法规的规定。

第七条 审计机构应当在实施审计3日前,向村干部所在单位和村干部本人送达审计通知书。

第八条 村干部本人及所在单位收到审计通知书后,应当按照审计机构的要求,及时提供下列有关资料:

(一)村干部本人的《述职报告》。《述职报告》应包括:(1)任期目标计划(包括分年度的计划)及其制定的依据和完成情况;(2)任职前后所在单位的资产、财务收支、经营成果、经济效益和债权债务的变化情况;(3)任期内内部控制制度的建立、执行情况,在主要规章制度废立、增删等重大问题上所做出的决策,以及取得的成效;(4)工作中取得的突出成绩,存在的主要问题以及受到的奖惩情况;(5)遵守财经纪律的情况,对出现违纪问题应承担的责任。并于审计工作开始后5日内送交审计机构。

(二)村干部任期内历年财务报表、账簿、凭证等会计资料。

(三)村干部任期内重大投资项目及实施结果,包括有关协议、合同等。

(四)各种财产物资盘点表,债权债务清理明细表。

(五)财务收支管理及有关经济活动的管理制度。

(六)审计机构认为需要的其他资料。

第九条 村干部本人及所在单位应当对提供给审计机构的各种资料的真实性、完整性、合法性做出承诺并签订承诺书。

第十条 审计机构实施村干部任期和离任经济责任审计,审计期限为本届任期,必要时,可追溯到以前年度。

第十一条 审计机构实施村干部任期和离任经济责任审计时,应通过对其所在单位财务收支的真实、合法、效益情况审计,分清村干部本人应当负有的主管责任和直接责任。

审计的主要内容是:

(一)各项经济指标以及财务收支计划的完成情况。

(二)各项支出的内部控制制度及其执行情况。

(三)集体资产的管理、使用、保值增值情况以及重大投资项目的经济效益情况。

(四)遵守有关财经法规以及各项财务管理制度情况。

(五)农民群众关注的热点问题。

(六)其他需要审计的事项。

在审计的基础上,查清村干部任职期间收支计划及经济指标完成情况,以及遵守财经法规情况等,分清村干部对本单位财务收支中不真实、资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任;查清村干部有无非法转让或侵吞集体资产,有无利用职权长期占用集体资金,重大投资事项是否经村民代表大会讨论,是否履行民主程序,有无利用往来科目报销不正当费用,有无违反廉政规定和其他违法违纪的问题。

第十二条 审计机构实施审计后,应撰写审计报告。审计报告应包括:被审计单位的基本情况,被审计村干部任期内的主要业绩,对被审计村干部本人任期经济责任情况的评价及评价依据等内容。审计报告在报送前,应当征求被审计单位和被审计村干部的意见。被审计单位及被审计村干部本人应自接到审计报告之日起10日内,将对审计报告的书面意见送交审计机构。

第十三条 审计机构审定审计报告后,及时向乡镇党委、政府报告,将审计结果以适当方式向全体村民(社员)公开,并报上一级审计机构备案。

乡镇党委、政府应当将审计机构提交的村干部任期和离任经济责任审计报告,作为对村干部的考核、奖惩以及调任、免职、辞职、退休和提出审查处理意见时的参考依据。对违反财经纪律的由乡镇党委、政府按照有关规定处理;构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第十四条 审计结束后,审计机构对办理的审计事项应建立统一审计档案,整理立卷,存档备查。

第十五条 每年年终,由乡镇农村集体经济审计机构将本年度村级干部任期和离任经济责任审计计划执行情况和审计工作开展情况进行总结,并上报到凯发娱乐经济经营管理站。

第十六条 乡镇农村集体经济审计机构应配备专(兼)职审计人员按照本办法对村干部任期和离任经济责任实施审计,所需办公经费应当列入乡镇政府专项预算予以保证。

第十七条 审计机构和审计人员依法实施村干部任期和离任经济责任审计受法律保护,被审计的村干部及其所在单位不得拒绝、阻挠,其他部门和人员不得干涉。

第十八条 审计机构和审计人员实施村干部任期和离任经济责任审计,应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密,并遵守审计回避制度的规定。

第十九条 审计机构及其审计人员不得滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假。如违反本办法,按照《审计法》、《北京市农村集体经济审计条例》及其他有关法律、法规的规定处理。

第二十条 乡镇、村集体(或集体控股)企业的经理、厂长的任期和离任经济责任审计,可参照本办法执行。

第二十一条 乡镇纪检、组织、审计等有关部门,应当建立联席会议制度,定期通报村干部任期和离任经济责任审计情况,研究解决村干部任期和离任经济责任审计中出现的问题。

第二十二条 本办法实施中的具体问题,由凯发娱乐经济经营管理站负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。