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关于印发《征地补偿费审计工作方案》的通知

  • 日期:2017-06-07 11:47
  • 发布:农经网管理员
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海农经〔2017〕11号          签发人:常印怀

关于印发《征地补偿费审计工作方案》的通知

各镇农资委、玉渊潭总公司:

为贯彻落实《关于进一步加强农村集体资产管理工作实施意见》(海政办发〔2013〕80号)有关规定,经研究决定在2017年开展征地补偿费专项审计,现将《征地补偿费审计工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

农资办

2017年4月26日

征地补偿费审计工作方案

为了强化我区农村集体经济组织征地补偿费的使用管理,促进资金的安全运行和有效使用,按照我区农资委工作部署要求,制定征地补偿费审计工作方案如下:

一、审计对象和范围

审计对象:镇、村两级农村集体经济组织。

审计范围:2015年至2016年征地补偿费收入使用管理情况,必要时将追溯到以前年度或延伸相关单位。

二、审计内容

根据《人民政府关于进一步规范农村集体经济组织征地补偿费使用管理的指导意见》(海政发[2011]2号)、《人民政府关于进一步加强农村集体经济组织财务管理工作的若干意见》(海政发[2013]25号)和《农村工作委员会、凯发娱乐经济经营管理站关于规范农村集体经济组织征地补偿费专户设置的通知》(海农发[2013]04号)等有关规定,对各单位征地补偿费收入、支出及管理情况进行审计,审计重点主要包括:

(一)专户存储情况。1、是否按照规定开设专户并签订征地补偿费监管协议;2、取得的征地补偿款及其增值收益是否及时足额纳入专户存储;3、征地补偿费专户余额是否“账账相符、账实相符、账表相符”。

(二)使用程序履行情况。1、各项支出是否按照规定编制资金使用方案、是否履行民主程序和审批程序;2、用于对外投资、入股、委托贷款等大额支出的相关决策、审批、协议等资料是否齐全;3、征地补偿费的收入、使用和结存情况是否进行专项公开,接受群众监督。

(三)资金使用和核算情况。1、是否存在按人头直接用于个人分配;是否用于购置公务用车、村干部报酬、村公务招待费、捐赠、赞助等;是否购买股票等高风险证券;2、是否存在擅自改变使用用途、挤占、挪用等违规违纪问题;3、资金是否按规定进行会计核算,是否长期以其他应付款等形式反映为债务。

(四)台账及报表情况。《农村集体征地项目台账》是否根据征地补偿相关合同和合同实际执行情况序时填列;《农村集体征地补偿费台账》是否按实际发生额逐笔序时填列,真实完整地反映征地补偿费收支结余情况,做到“账账相符、账实相符”;

农村集体征地的各类报表数据否是真实,是否做到账表相符

(五)审计过程中发现其他需要审计核实的事项。

三、审计安排

本次审计工作由区农资办负责组织实施,具体审计工作由委托的社会中介机构负责承担,审计工作分三个阶段进行,2017年12月底前结束。

(一)准备阶段(2017年5月24日前)。 各镇、玉渊潭农工商总公司核实填报镇、村两级被征地单位名单统计表(附表1)和征地补偿项目情况汇总表(附表2),并积极组织其按照相关要求,对征地补偿费管理使用情况进行梳理,准备好相关经济事项的档案资料,主要包括:会计账簿、记账凭证、台账、征地批复、征地协议、银行对账单、资金使用决策和审批程序等资料。纸质报表(附表1、附表2)加盖公章于5月24日前交农资办审计科 ,同时将电子版发送至邮箱njzsjk@163.com。

(二)实施阶段(2017年9月底前)。社会中介机构人员实施审计(具体时间视工作进度另行通知),对征地补偿费收入、支出及结余情况进行全面核实,查找存在问题和潜在风险。审计人员在计划时间内按要求完成审计工作,按村整理相关情况内容,并以镇、总公司为单位出具汇总审计报告。区农资办相关人员将对检查工作进行现场指导。

(三)总结阶段(2017年12月底前)。社会中介机构出具的审计报告,区农资办对本次审计情况做好归纳、分析总结,并将情况向区农资委进行报告。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各镇及及玉渊潭总公司要高度重视,充分认识开展征地补偿费审计工作的重要性和必要性,明确主管领导和责任科室,统筹安排,积极配合区农资办工作,认真核查如实填报涉及征地补偿的农村集体经济组织名单,并督促各被审计单位认真做好各项前期准备工作。在实施过程中,各被审计单位要加强与审计人员的沟通和联系,积极配合中介机构开展审计,及时提供有关资料,并做好相关情况的解释说明,保障征地补偿费审计工作的顺利开展。

(二)严格审计,务求实效。区农资办要指导社会中介机构,在实施审计时,严格按照制度规定逐项检查,不留死角,对于发现的问题,要进行细致深入分析,认真查找产生原因。出具的审计报告要做到数据准确可靠,内容清晰完整,客观真实地反映被审计单位征地补偿费管理使用情况,确保审计工作质量。

附件:1.镇、村两级被征地单位名单统计表

2.征地补偿项目情况汇总表(3张)及过录表(2张)

3.2015-2016年征地补偿安置项目公示情况


镇、村两级被征地单位名单统计表

征地补偿项目情况汇总表

征地补偿项目情况过录表(镇级)

征地补偿项目情况过录表(村级或企业)

2015-2016年征地补偿安置项目公示情况